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国新办17日发表《新疆的劳动就业保障》白皮书，详细介绍新疆劳动就业政策和就业情况。

因为区位和自然环境等因素，新疆地区“绿洲经济”特点显著，整体经济发展水平滞后于中国内陆及沿海地区。新疆地区内部发展也不平衡，南北疆差距较大。与北疆相比，南疆自然生态环境更恶劣，经济发展以农业生产为主，受土地、水等资源制约，人均可耕土地面积低且生产效率低，存在大量富余劳动力。加上南疆城镇化及工业化水平偏低，难以吸纳大量农业剩余劳动力，造成部分地区陷于贫困的发展局面。

与相对发达地区相比，新疆地区基础设施等也相对落后，高素质劳动力缺乏，难以吸引外来企业。过去，因受教育水平偏低、缺乏基本劳动技能等原因，大量剩余劳动力进入城市后以零工、散工等形式工作，有时个人权益难以得到保障。

另一方面，让这些居民充分了解幸福是靠奋斗出来的，“授人以鱼不如授人以渔”，中央及新疆各级政府在帮助贫困居民脱困的基础上，充分尊重劳动者的就业意愿，通过教育及技能培训，帮助他们实现自我价值，用双手创造财富。