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行政事业单位内部控制体系建设与优化策略

陈志林

面对国内严峻的经济形势，2021年底，中央经济工作会议指出，国内经济稳定发展仍是未来工作的主要方向。行政事业单位作为国家重要的行政职能枢纽，其治理能力和业务水平的发挥，极大程度地影响着服务的效率、资源的配置乃至社会政治经济的发展。近年来，政府加强对内部权力配置和运行制约机制的完善，行政事业单位内部控制改革进入了新的历史阶段。后疫情时代，更应该加强对行政事业单位内控制度与管理体系的建设与优化，实现其内部控制与管理体系的高度融合。

一、行政事业单位内部控制体系建设与优化的必要性

依法治国、严格执法，促进行政事业单位长治久安，是对政府权力的配置与制约，是国家治理的重点任务。目前，我国行政事业单位的内部控制体系建设已初见成效，在2012年12月首個行政事业单位内部控制规范性文件《行政事业单位内部控制规范（试行）》问世之后，国家以财政内部控制体系建设为主线，陆续构建了财政系统内部控制框架，建立了内部控制管理制度与内部控制基础性评价。国家此举引起各行政事业单位的广泛关注，各行政事业单位内部控制体系相继建立完成。然而时代要求我们应以发展性思维来推进行政事业单位的高质高效发展。纵观新形势下行政事业单位的发展现状，我们不难发现行政事业单位仍有内部控制环境、制度与执行、信息化水平与监督管理等方面的发展困惑，这就需要我们去探索新形势下如何去建设与优化行政事业单位内部控制体系。

随着财税体制的深化改革，新的政治经济形势对行政事业单位发展提出新要求，行政事业单位要敢于应对风险挑战，借助我国的制度优势完善自身，要将优化环境、制度建设、加强执行与监督等措施融入落实到单位具体的财务核算业务和管理体系中去。强化风险防范意识，使行政事业单位内控工作常态化，有效规范、制约单位经济活动，全力提升政府资源的有效配置，促进行政事业单位制度建设与治理效能的有效转化融合，助力完善国家治理体系现代化。