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私营企业主的政府信任感知研究

〔摘要〕政府信任是政治、经济与文化多重因素交织影响的结果。本研究基于2018年中国私营企业调查数据，从腐败感知和营商环境感知两个维度分析企业主的政府信任。研究发现，企业主的腐败感知越差，其对政府的信任程度越低;企业主营商环境感知越好，其对政府的信任越高，而法制环境满意度是中介变量。在政务服务、政府行为、信息维度等基于行为方面改善营商环境的同时，也应提升基于制度的政府信任，以进一步构建亲清新型政商关系。

〔关键词〕政府信任;营商环境;腐败感知;亲清政商关系

〔中图分类号〕f276.5〔文献标识码〕a〔文章编号〕1000-4769（2022）04-0141-09

在构建亲清新型政商关系的时代背景下，私营企业主的政府信任是一个值得研究的重要问题。私营企业主作为中国改革开放后重新出现并迅速发展的新社会阶层，不仅是改革的受益者，也是改革的重要参与者和推动者，还是社会经济发展的重要力量，这些因素都塑造和影响着这一群体对政府信任的感知。随着时代变迁，政府信任的内涵和表现形式也发生着变化，这与政府职能转变的历程紧密相连。当前，政府信任越来越表现为对政府营商环境、公共产品供给、制度运行效率等方面的评价。在本研究中，我们从企业主对营商环境和腐败的感知视角出发，分析企业主政府信任的主要来源及制度基础。

一、文献综述与假设

学者对“政府信任”的概念界定主要围绕政府主体、公众主体以及二者互动角度展开。从政府主体角度，朱光磊等人认为政府信任是政府在施政过程中通过合理、有效地履行职能来取得公众信任的能力①;从公众主体角度，牛静将公众作为主体，认为政府信任体现了公众对政府运作、政府人员行为及社会制度的认同与信任②;从政府、公众二者互动角度，李砚忠认为政府信任涉及公众与政府间的互动关系，并将其视为一种公众对政府运作的评价态度和归属心理，政府信任结合了政府对公众的信用与公众对政府的信任，是政府和公众两者有机互动之后的动态结果。③

③李砚忠：《政府信任：一个值得关注的政治学问题》，《中国党政干部论坛》2007年第4期。